15 мая 2015 года в Кимовском городском суде выиграно очередное дело Валентины Устиновой.

Решение по гражданскому делу

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2015 г года.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Останиной Е.А.

при секретаре Фроловой Е.И.,

с участием

В истца Устиновой.И.,

В представителя истца Устиновой.И. по ордеру Р Кудинова.Е.,

представителя ответчика УФССП по Тульской области по доверенности Половецкой И.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Калмыковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-228/2015 по иску Устиновой В. И. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тульской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда, связанных с длительным неисполнением судебного решения,

у с т а н о в и л :

В Устинова.И. обратилась в суд с иском, в котором просила взыскать с ОСП г.Кимовска и Кимовского района УФССП по Тульской области, УФССП по Тульской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Тульской области в солидарном порядке в ее пользу: моральный вред в размере <данные изъяты> руб.; убытки в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Кимовским городским судом Тульской области было вынесено решение, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был принят ОСП г.Кимовска и Кимовского района Тульской области и было возбуждено ИП № в отношении администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района. Затем ИП было передано в межрайонный отдел судебных приставов г.Тулы, как особо важное исполнительное производство. Исполнительное дело находилось там до декабря 2013 года. Меры по исполнению решения суда в течение трех лет не приняты. В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном деле требования должны быть исполнены судебными приставами-исполнителями в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. С жалобами на протяжении трех лет (устными, письменными) истец обращалась во все инстанции: к начальнику отдела - старшему судебному приставу г.Кимовска Тульской области, к руководителю УФССП по Тульской области, в прокуратуру г.Кимовска Тульской области, в прокуратуру Тульской области, к УПЧ по Тульской области и г.Москвы, в Правительство Тульской области, в общественные приемные, к юристам за юридической помощью, в общественные приемные в Тульской области В Путина.В., Медведева Д.А. в и правовые органы г.Москвы, но указанные действия не привели к исполнению судебного решения. По состоянию на сегодняшний день ею (истцом) от службы судебных приставов не получено никаких сведений о надлежащем исполнении, одни отписки и результат «ноль». До текущего момента со стороны службы судебных приставов не совершено никаких действий и не принято никаких мер для принудительного исполнения указанных в исполнительном листе требований – предоставление благоустроенного жилья. Последнее постановление о применении мер принудительного исполнения было по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Данное обстоятельство существенно нарушает право истца. Таким образом, за прошедшие 37 месяцев службой судебных приставов во главе с начальником отдела – старшим судебным приставом г.Кимовска Тульской области не осуществлены надлежащие действия для исполнения решения Кимовского городского суда. Имеется шесть материалов по ст.315 УК РФ об отказе в привлечении ответчика - администрации муниципального образования к ответственности за уклонение от исполнения решения суда за отсутствием состава преступления. Данные действия (бездействия) исполнителя в лице судебных приставов ведут к нарушению ее (истца) прав в качестве взыскателя. Судебный пристав причиняет ей (истцу) убытки как пенсионеру – инвалиду, находящемуся на группе, после операции и к тому же с больными ногами. Она (истец) уже устала ходить по инстанциям, у нее (истца) больше сил нет. На протяжении более трех лет от вступления решения в законную силу, у нее (истца) кроме того, что работает АОГВ (отапливает природу), еще горит по ночам открытым пламенем газ на четырех конфорках, от того, что в доме холодно и спать приходится в одежде. Также Помыться не может, довольствуется тем, чтобы протирает «энные места» теплой водой. Убытки, причиненные ненадлежащими действиями (бездействием) судебных приставов, могут быть взысканы согласно действующему законодательству с Федеральной службы судебных приставов за счет казны РФ. Получив ответ Кимовской межрайонной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение бездействия службы судебных приставов, она (истец) обратилась за помощью к квалифицированному юристу С Панченко.А., который проанализировал представленные документы о нарушении ее (истца) законных прав. Таким образом, получив ДД.ММ.ГГГГ консультацию, она (истец) узнала о нарушении своих прав службой судебных приставов, поэтому в короткий срок была составлена жалоба, а затем, по разъяснению суда, обращение по исковому заявлению. Она (истец) желает защитить свои права в судебном порядке в соответствии со ст.12 ГК РФ.

Определением судьи от 27.02.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация муниципального образования Кимовский район.

Определением суда от 11.03.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, Алексеев А.Ю. Устинов и Ю.Н.

Впоследствии в предварительном судебном заседании 24.04.2015 истец Устинова В.И. уточнила круг участников процесса, исключив из числа ответчиков ОСП г.Кимовска и Кимовского района и из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, включив в число ответчиков третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, администрацию муниципального образования Кимовский район, уточнила заявленные исковые требования и просила суд взыскать в солидарном порядке с УФССП по Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район, Министерства финансов РФ в лице УФК по Тульской области в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и убытки в размере <данные изъяты> руб.

В Устинова Истец.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование исковых требований.

В Представитель истца Устиновой.И. по ордеру Р Кудинов.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования Устиновой В.И. с учетом уточнений, просил удовлетворить в полном объеме. Подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование исковых требований.

В Представитель истца Устиновой.И. по доверенности Панченко С.А. в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика УФССП по Тульской области по доверенности Половецкая И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Устиновой В.И. с учетом уточнений.

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Тульской области о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, ранее представил в адрес суда возражения на исковое заявление Устиновой В.И., в которых просил в удовлетворении заявленных требований Устиновой В.И. отказать в полном объеме в связи с отсутствием в материалах дела доказательств незаконных действий судебных приставов - исполнителей.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Калмыкова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Устиновой В.И. с учетом уточнений.

Третье лицо Устинов Ю.Н. в суд не явился, о дате, месте и времени извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В Исковые требования Устиновой.И. поддерживает.

Третье лицо Алексеев А.Ю. в суд не явился, о дате, месте и времени извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В Исковые требования Устиновой.И. поддерживает.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив по данному делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Право на судебную защиту выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а закрепляющая данное право ст.46 Конституции РФ находится в неразрывном системном единстве с ее ст.21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (ч.2 ст.17 и ст.18 Конституции РФ). Наряду с правом на свободу и личную неприкосновенность право на судебную защиту - как по буквальному смыслу закрепляющих названные права ст.22 и ст.46 Конституции РФ (с учетом употребления в них терминов "каждый" и "лицо"), так и по смыслу, вытекающему из взаимосвязи этих статей с другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина" Конституции Российской Федерации, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права, - является личным неотчуждаемым правом каждого человека.

Гарантированное ст.46 Конституции РФ право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта - это принадлежащее каждому гражданину в силу закона неимущественное право, в связи с нарушением которого гражданин в соответствии со ст.151 ГК РФ вправе ставить перед судом вопрос о возложении на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда в случае причинения физических или нравственных страданий, а обстоятельства, положенные в основу иска, подлежат учету при определении размера компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.210 ГПК РФ решение приводится в исполнение после его вступления в законную силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" №5 от 10.10.2003 сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

02.10.2007 принят Федеральный №закон 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", который определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе, судебных актов.

При этом задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 ФЗ).

В силу ст.4 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 данного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 6 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст.7 в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. В Указанные ч.1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст.12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (к которым относятся, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов).

В соответствии со ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем (ч.2).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 настоящего Федерального закона (ч.3).

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.2-6 настоящей статьи.

При этом в силу ч.7 ст.36 в сроки, указанные в ч.1-6 настоящей статьи, не включается время:

- в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

- в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

- отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

- со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;

- со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;

- со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ от 02.10.2007 предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" №39-ФЗ от 22.04.1996, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 ч и.1 ст.9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1, ч и.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить приставу-судебному исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В тоже время в ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ от 02.10.2007 закреплены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), согласно которым в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

По данному делу установлено.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования Кимовский район возложена обязанность предоставить В Устиновой.И. отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кимовского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено. На администрацию муниципального образования г.Кимовск Кимовского района возложена обязанность предоставить В Устиновой.И., Устинову Ю.Н. и Алексееву А.Ю. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площадью ранее занимаемому жилому помещению (не менее <данные изъяты> кв.м), отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г.Кимовска.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Устиновой В.И. Кимовским городским судом Тульской области направлен исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

ДД.ММ.ГГГГ Устинова В.И. г обратилась в ОСП.Кимовска и Кимовского района УФССП по Тульской области с заявлением, в котором просила принять на исполнение исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Кимовска и Кимовского района УФССП по Тульской области ФИО1 на основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района.

ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по Тульской области направлена служебная записка, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об организации контроля за ведением исполнительных производств, осуществляемого главным судебным приставом УФССП России по Тульской области и начальниками отделов УФССП России по Тульской области» исполнительное производство о предоставлении жилья № признать особым и поставить на контроль.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование о предоставлении сведений по исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ взыскателю по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ администрации на требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по состоянию наДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования г.Кимовск Кимовский район располагает квартирой общей площадью <данные изъяты>кв.в м пос. <данные изъяты>. В случае согласия Устиновой В.И. и членов ее семьи на предлагаемое жилое помещение, в данной квартире будет произведен ремонт. По мере поступления освободившегося жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м во вторичном благоустроенном жилищном фонде, оно будет предложено Устиновым.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление взыскателя, где она предлагает ОСП обр